【三抓三比、十项竞赛】凝心聚力 拆出一片新天地

——我区首轮“两违”综合治理三年行动硕果累累

　　2014年2月7日，省、市“两违”综合治理专项行动全面启动。漳州开发区高度重视，坚持凝心聚力，持续攻坚，“两违”综合治理成果不断巩固扩大。三年来，共拆除“两违”建筑206宗，面积约87311平方米。开展联合执法16批次，清理违法占地23万余平方米。连续三年保持新增“两违”零增长和超额完成漳州市下达的拆违任务，无违建示范区创建位列全市前列、顺利解决一批困扰开发区多年的老大难问题，“两违”综合治理工作换来一片新天地，也得到社会各界和全区居民的拥护支持。由于成效显著，开发区4名干部分别被漳州市政府授予集体和个人三等功，1名干部被省两违”综合治理工作领导小组评为先进个人。

精心筹划，强化推力

　　“两违”综合治理专项行动伊始，漳州开发区就紧锣密鼓，构建宏大治违格局，“两违”综合治理高潮迭起。

　　开发区管委会历任领导持续高度重视“两违”综合治理工作，连续三年将治违工作纳入年度重点工作。每年春节过后均由主要领导召开“两违”治理年度工作会进行重点部署，分管领导全力推动，一年至少召开三次专题会对重点难点问题进行研讨推进，并亲临现场，一线指导拆违，协调解决难点问题，三年来共召开各类“两违”重点会议27次，主要领导亲临现场指挥15次，厦大嘉庚学院南北门对面临时商铺等一大批难啃的“硬骨头”被拆除。

　　按照权责一致、属地为主的原则，明确各社区书记主任为第一责任人，同时将执法力量向一线倾斜，构建区、部门、社区三级工作网络和责任体系，形成属地管理、条块结合、分级负责、上下联动的“两违”整治格局。综合行政执法局新招聘30人“两违”协管员，立下“两违”管控军令状，社会发展局将各社区“两违”治理工作列入社区干部年度考核重点内容。

　　各相关职能部门紧密配合，分工协作，依照职责，齐心协力，协同作战。综合行政执法局充分发挥治违主力军作用，冲锋在前，敢啃“硬骨头”严打各类“两违”，共拆除实体违建5.8万平方米;国土分局重拳出击土地违站案件;社会发展局督促驻村干部及社区干部重点抓好“两违”治理工作，处理治违不力社区干部2名;公安部门立案查处暴力抗法案件5起;水务公司对68户“两违”用户停水;电力公司对89户“两违”户停止供电。

建章立制，宣传有力

　　着眼长效机制，制定出台“两违”协查机制、考评和责任追究机制、部门对口挂钩社区机制、重点部门周例会等制度规范。三年来，发放违建户断水断电通知、查扣运输“两违”建材车辆单、等“联合执法专用文告”70余份，召开重点部门负责人例会61次。

　　造浓舆论宣传氛围，在漳州电视台、闽南日报、厦门湾南岸报、开发区有线电视、OA新闻等主要媒体刊发新闻报道170多条，“两违”治理新闻不断，家喻户晓，实现零死角、无盲区、全覆盖。同时通过公布公告、发放宣传单、群发短信、出动宣传车、张贴标语、悬挂条幅等方式，营造出声势浩大的宣传舆论氛围。

动真碰硬，强力拆违

　　我区在两违整治中坚持“违章就查、露头就打、出土就拆”，杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”，实现新增“两违”零增长。

　　治理工作一启动，我区就立即全面摸排，查清底数，组织挨家挨户开展调查、丈量、登记，全面摸清“两违”现象分布点，对每一宗“两违”情况建立明细台账，全部录入省“两违”信息系统，并通过新闻媒体曝光“四重点”“六先拆”，对典型案例及时公开通报，接受社会监督。

　　积极开展主题治违，先后开展“八大主题治违”：市区中心城区清理大型立柱广告12处;拆除开发区交界处考后排洪沟上违建14处，面积800余平方米;清理非法洗沙场5处，堆沙场2处，腾出土地面积近9万平方米;组织清理违法占地阻碍重点工程建设的专项行动13场，保障沿海大通道、虎甲山路等基础设施工程顺利推进;清理非法养猪场2处;拆除厦大南北门对面临时商铺157间4200余平方米，助力宜居环境改造。此外，还突出实体“拆违”，提高治违质量，三年拆除实体建筑5.8万平方米，占总量66.7%。

　　为适应新形势，打破“两违”治理瓶颈，两违办在采用网格化管理拉网式巡查的基础上，善于借助新科技手段巡查。购置一台无人机开展高清航拍监测，与人工巡查无缝对接，构筑“天罗地网”;并设立投诉举报电话，电子邮箱社会公开，形成“两违”投诉网络，随时接受群众投诉举报，累计接受举报案件5起，全部办理完毕。

“无违”创建，成效初显

　　在2016年度市级考核验收中，漳州开发区位列全市第二名，并受到省治违办专项奖励。

　　示范点全覆盖。2016年根据漳州市任务要求，确定全区创建无违建示范区，将区内的大径、店地、白沙、凌波四个社区全部新增列入无违建示范社区创建点，石坑社区无违建创建继续巩固提升，实现全覆盖。

　　典型示范带动。开发区根据无违建创建标准，探索创新，摸索出一套具有地方特色的“无违”创建模式。即根据开发区城镇化建设的需要，对现有四个社区根据社区实际情况分门别类进行创建，如大径社区对厦大南北门对面进行宜居环境改造，建设特色风情街区;石坑社区结合美丽乡村建设进行泰山路、通源街一路一街环境改造升级;汤洋片区安置房建设;创新店地社区征迁房屋集中商品房安置模式等。

拆后利用，造福于民

　　坚持“两违”综合治理成果更多惠及百姓，服务民生，着力拆后土地利用，因地制宜，统筹安排，科学规划，分门别类，三年来，累计利用拆后土地7.2万平方米，利用率82.8%。

　　拆除双鱼岛陆岛连接桥两侧临时建设5宗，面积近5000平方米，拆后打造69500万㎡的绿化广场，塑造了一条现代、绿色生态的陆岛迎宾广场，不仅美化了双鱼岛形象，更成了居民休闲的好去处。拆除与开发区交界处考后排洪沟上违建，并对排洪沟进行清淤改造，解决了考后村民每逢台风雨季严重内涝问题，多年信访与集体上访案件得到平息。拆除厦大南门对面临时商铺并进行绿化和停车场改造，解决居民出行停车难点，拆除厦大北门对面临时商铺，打造闽南特色文创街区建设改造，营造旅游新景点。

　　2017-2020年，全省新一轮“两违”综合治理专项行动已经全面展开，我区将乘胜前进再掀高潮，做到决心不变、力度不减、队伍不散，凝心聚力，强势推进，为开发区建设滨海生态智慧新市镇作出更大的贡献。(骆智勇/文 骆智勇 郭晓白/图)

　　动真碰硬 开启全省首例爆破拆违

　　无人机高清航拍监测图

　　“两违”整治后绿化改造的双鱼岛大桥广场

　　厦大北门对面临时商铺整治后新建的闽南特色文创街